Правление законов или правление людей
Не хочу сказать, что все правительственные программы неуместны, неэффективны или разрушительны, — совсем нет. Но даже самая лучшая программа со временем перестает приносить пользу. И тогда правительство принимает типичное для него решение: «Давайте увеличим финансирование программы и направим на нее дополнительный персонал».Правительство — плохой управленец. Необходимость заставляет его беспокоиться о соблюдении процедур, и, опять же, необходимость заставляет его быть крупным и неуклюжим. Кроме того, члены правительства хорошо осознают тот факт, что они распоряжаются государственными средствами, поэтому им приходится отвечать за каждый потраченный цент. У правительства нет другого выбора, кроме как оставаться «бюрократическим» — в самом широком смысле этого слова.
Лежит ли в основе деятельности правительства «правление законов» или «правление людей» — вопрос спорный. Но каждое правительство, по определению, является «правлением форм». Это неизбежно предполагает большие затраты, поскольку «регулирование» последних десяти процентов явлений обходится дороже, чем контроль над первыми 90%. Если правительство берет на себя ответственность за все происходящие события, его деятельность непомерно затратной. Однако это именно то, чего от него ждут.Однако основная причина проблем высшего руководства заключается совсем не в «бюрократии» и не в сопутствующей ей волоките. Все намного проще. Правительство разъедает другая болезнь — «вороватость» чиновников. Она быстро распространяется и заражает все политическое тело государства. Однако искупление перейти черту дозволенного по-прежнему велико. Служащие среднего достатка, единственным источником доходов которых выступает жалованье, распоряжаются огромными суммами общественных средств. Государственные служащие среднего звена обладают властью и возможностью оформлять подряды и предоставлять привилегии тем, для кого они имеют решающее значение. Это касается строительных работ, радиоканалов, авиалиний, правил районирования, строительных норм и правил и т. д. Наши опасения по поводу коррупции во власти далеко не беспочвенны.Несмотря на все это, устранение правительственной «бюрократии» — и сопутствующих ей высоких затрат — невозможно. Любое правительство, не основанное на «правлении форм», быстро перерастает в сообщество мародеров. с вашего сайта.
